АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫШЕСТЕБЛИЕВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕМРЮКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        от 20.06.2016                                                                                         № 159
станица Вышестеблиевская

«Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района»

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 января 2010 года №1740-П «О методических рекомендациях по порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края (их проектов), муниципальных нормативных правовых актов (их проектов)», постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района (далее - Положение) (прилагается).
2. Общему отделу администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района (Бедакова) Положение довести до сведения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района  под роспись.
3. Руководителям структурных подразделений администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района определить лиц, ответственных за предоставление муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района в установленном Положением порядке на бумажном носителе для проведения в отношении них антикоррупционной экспертизы с закреплением указанных функций в должностных инструкциях ответственных лиц.
4. Постановление администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района от 1 октября 2013 года № 242 «Об  утверждении Порядка экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых администрацией Вышестеблиевского сельского поселения  Темрюкского района, на коррупциогенность» признать утратившим силу.
5. Общему отделу  администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района (Бедакова) опубликовать  постановление «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района» в сети Интернет на официальном сайте администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на эксперта по юридическим вопросам администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района М.Л.Мельник. 
7. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности главы 
главы Вышестеблиевского сельского 
поселения Темрюкского района                                                        Н.Д.Шевченко

                                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ
                                                                   к постановлению
                                                                администрации
                                                                        Вышестеблиевского
                                                                         сельского поселения
                                                                          Темрюкского района
                                                                             от 20.06.2016 г. № 159

Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района 

1. Общие положения

1.1. Положение определяет процедуру проведения анитикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района.
1.2. Термины, используемые в Порядке:
антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), проводимое в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
независимые (общественные) эксперты – аккредитованные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области юстиции, институты гражданского общества и граждане, которые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за счет собственных средств проводят независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
уполномоченный орган – эксперт по юридическим вопросам администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района;
нормативный правовой акт – официальный письменный публичный общеобязательный документ, изданный в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, содержащий в себе правовые нормы, т.е. обладающий следующими признаками: 
1) не персонифицирован (не относится ни к кому конкретно), обязателен для неопределенного круга лиц, действует в отношении каждого, кто является участником общественных отношений, урегулированных содержащимися в нем правовыми нормами;
2) направлен на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
3) рассчитан на неоднократное применение, действует длительно, вплоть до признания его утратившим силу или, если он издан на определенный срок, до истечения этого срока. 
1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:
обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):
компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образования, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
1.4. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу принимаемых (принятых) в муниципальном образовании Темрюкский район муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим Положением и согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика). 
Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.
1.5. Антикоррупционная экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта проводится специалистами, не принимавшими участия в его разработке. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта разработчик проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений к проекту.
1.6. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты муниципальных нормативных правовых актов, поступающие на согласование в уполномоченный орган.
1.7. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится в случае:
внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт, однако если в ходе антикоррупционной экспертизы установлено, что проект муниципального нормативного правового акта вносит изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем муниципальном нормативном правовом акте, заключение уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта не дается;
представления в уполномоченный орган структурными подразделениями администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района муниципального нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;
в порядке мониторинга их применения;
получения письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупциогенных факторов в муниципальном нормативном правовом акте администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района.
1.8. Администрацией Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района могут заключаться соглашения о взаимодействии в сфере антикоррупционной экспертизы с правоохранительными и иными государственными органами в целях информационного обеспечения администрацией Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. После согласования проекта муниципального нормативного правового акта всеми внесенными в лист согласования должностными лицами, проект муниципального нормативного правового акта направляется разработчиком на официальный сайт администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, в целях обеспечения возможности проведения в отношении него независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы. 
При размещении указывается: разработчик проекта муниципального нормативного правового акта, почтовый адрес, номер телефона факсимильной связи и адрес электронной почты, на которые необходимо направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, контактные телефоны должностного лица разработчика проекта муниципального нормативного правового акта.
2.2. По истечении 3 календарных дней со дня размещения проекта муниципального нормативного правового акта на официальном сайте администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, он на бумажном носителе представляется в уполномоченный орган для проведения в отношении него антикоррупционной экспертизы. 
К проекту муниципального нормативного правового акта должно быть приложено письмо (с отметкой о принятии) о направлении проекта муниципального нормативного правового акта прокурору Темрюкского района для проведения в отношении него антикоррупционной экспертизы.
2.3. Проект муниципального нормативного правового акта, представляемый в уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется пояснительной запиской, содержащей:
цели, которые преследуются принятием муниципального нормативного правового акта;
определение возможных последствий принятия муниципального нормативного правового акта.
2.4. Уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу проекта муниципального нормативного правового акта с учетом поступивших заключений независимых экспертов, и в течение семи рабочих дней составляет заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта.

3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов 

3.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом в случаях указанных в пункте 1.7 Положения в целях проверки его содержания на наличие коррупциогенных факторов и в случае их выявления - последующего их устранения.
3.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта устанавливается уполномоченным органом самостоятельно и не может превышать 30 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении.
3.3. По результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта готовится заключение, в котором отражаются выявленные при ее проведении коррупциогенные факторы, с указанием структурных единиц муниципального нормативного правового акта, в которых они выявлены, и рекомендации по изменению формулировок правовых норм для устранения их коррупциогенности.
3.4. Порядок разрешения разногласий, возникающих при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, устанавливается соответствующим правотворческим органом Краснодарского края, органом местного самоуправления в Краснодарском крае самостоятельно.

4. Требования к заключению антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта)

4.1.  Заключение антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) должно содержать: 
наименование муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;
наименование структурного подразделения администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, представившего муниципальный нормативный правовой акт (проект муниципального нормативного правового акта) для проведения антикоррупционной экспертизы;
вывод об обнаружении либо отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.
4.2. В случае если уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
4.3. В заключении уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются возможные негативные последствия сохранения в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) выявленных коррупциогенных факторов. 
4.4. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта). 
Принятие проекта муниципального нормативного правового акта, содержащего коррупционные факторы, не допускается. 
4.5. Электронная копия заключения уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), независимо от обнаружения в нем коррупциогенных факторов, не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, размещается на официальном сайте администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.

5. Учет результатов независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы

5.1. Независимые (общественные) эксперты в течение 3 рабочих дней, с момента размещения муниципального нормативного правового акта (проекта  муниципального нормативного правового акта) на официальном сайте администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района, направляют свои заключения по результатам проведения независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы на указанный разработчиком муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта) электронный или почтовый адреса.
5.2. К содержанию заключения независимого эксперта устанавливаются следующие требования:
наименование (фамилия, имя, отчество) независимого (общественного) эксперта;
адрес для направления корреспонденции;
наименование муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;
вывод об обнаружении, либо отсутствии в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.
5.3. В случае если независимым (общественным) экспертом делается вывод об обнаружении в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), в котором обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в муниципальном нормативном правовом акте (проекте муниципального нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
5.4. Заключение по результатам независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению уполномоченным органом при составлении заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.
5.5. В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган направляет независимому (общественному) эксперту мотивированный ответ о рассмотрении заключения по результатам независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы, за исключением случая, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5.6. Электронные копии поступивших заключений по результатам независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта (проекта муниципального нормативного правового акта), размещаются на официальном сайте администрации Вышестеблиевского сельского поселения Темрюкского района в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.

Начальник общего отдела 
администрации Вышестеблиевского 
сельского поселения 
Темрюкского района                                                                             Л.Н. Бедакова